政策解读胶州市高端人才创新创业项目引 [复制链接]

印发《胶州市高端人才创新创业项目引进暂行办法》的通知

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，各功能区党（工）委、管委，市直和驻胶各部门、单位：

现将《胶州市高端人才创新创业项目引进暂行办法》印发给你们，望结合实际认真贯彻执行。

胶州市人才工作领导小组

年1月3日

胶州市高端人才创新创业项目引进暂行办法

第一章总则

第一条为加快高端人才创新创业项目落地，根据国家、省、青岛等有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称高端人才创新创业项目是指我市围绕高质量招才引智，按照《胶州市高端人才引进“一事一议”实施办法》、《胶州市高端人才创业创新项目直接股权投资资金管理暂行办法》引进的高端人才创新创业项目。围绕市委、市政府确定的5+5产业领域以及年度招才引智工作目标任务，对具有引领带动作用、关系经济社会长远发展的重大技术突破和产业转型升级等高端人才项目，实施国有资金股权投资。在具体项目投后管理和股权退出等环节，实施市场化运作，同时加强风险防控和投后管理。

第三条高端人才创新创业项目落地流程的优化应当遵从法治、高效、权责一致的原则。

第二章受理与评估

第四条市人才工作领导小组办公室负责受理各镇办、功能区以及各部门、单位提交的高端人才创新创业项目信息，随时申报随时受理。

第五条对符合我市重点发展产业、科技含量高、市场前景广阔，且已完成中试可量产的，符合《胶州市高端人才引进“一事一议”实施办法》中规定的高端人才创新创业项目，市人才工作领导小组办公室委托第三方评估机构进行初评，根据初评结果启动第三方专业机构深度评估以及尽职调查程序，评估调查程序原则上不超过40个工作日。

第六条对于进入深度评估程序的项目，由第三方专业机构会同平台公司聘请的财务、法务、投融资专家进行联合论证评估，在技术水平、团队成员成熟度、市场前景、扶持资金额度等方面出具项目评价报告。

第三章审议与决定

第七条经深度评估论证的项目，由分管市领导召开组织、发改、工信、财政、人社、国资、平台公司等部门参加的专题会议，根据评价报告以及项目需求，在启动资金、项目用地用房、人才津贴等方面提出综合扶持意见。

第八条项目落地单位或牵头单位根据专题会议研究的意见，起草有关情况汇报，经市人才工作领导小组审核后，提交市政府常务会议研究。市政府常务会议研究审议通过后，各相关部门根据会议纪要要求，负责第一时间落实相关事项。

第四章组织实施

第九条市人才工作领导小组办公室根据会议决定事项，建立工作台账，加强项目落地期间的统筹协调、调度推进，明确工作任务、完成时限。

第十条平台公司按照市政府常务会议决定事项以及有关文件规定，充分考虑高端人才项目技术、专利、公司市场估值以及未来发展潜力、产业影响力等因素，负责与高端人才团队在企业注册资本、股东构成、股权占比、退出机制等股权投资事宜进行协商，起草《股权投资协议》，进一步明确双方权利、义务。

第十一条平台公司按照董事会决策程序，研究确定与高端人才创业企业股权投资协议，市行政审批服务局根据股权投资协议内容完成高端人才创新创业公司股权变更登记，股权投资协议以及相关材料报市国资服务中心备案。

第十二条平台公司负责根据股权投资协议以及高端人才项目用款计划及时拨付资金，负责对投资项目进行投后管理、退出等相关工作。退出方式及退出机制参照政府引导性股权投资退出机制提出：3年内（含3年）退出的，回购价格为直接股权投资资金原始投资额；3-5年（含5年）退出的，回购价格为直接股权投资资金原始投资额与转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率按时间计算的收益之和；超过5年退出的，通过产权市场公开拍卖等市场化方式退出。退出方式主要包括企业并购、股权回购、股票上市。

第五章风险防控

第十三条平台公司负责做好对投资资金的风险防控、投后管理等工作。

第十四条投资资金分两部分支付，其中一部分按照高端人才创业成立公司注册资本和股权占比，以实缴货币出资的方式支付；剩余部分为专款专用资金，按照高端人才创业项目进度及用款计划及时拨付，平台公司接到申请后于10个工作日内拨付资金，加快推进人才项目建设。

第十五条平台公司加强对专项资金的管理服务，充分利用自身资源和投资经验为高端人才在财务、税务、法律等方面的指导帮助，帮助企业建立规范的管理制度。及时跟踪项目进展情况，定期将项目进展情况以及被投企业的股本变化、经营等情况向财政局、国有资产服务中心报告。

第六章特别规定

第十六条实施股权投资的国有资金，不再按原资金管理模式实施审计和绩效评价。针对不同行业、不同生命周期的高端人才项目可交由平台公司在有关法律文件规定前提下，在股权进入与退出、资金投出与收回等方面享有一定的自主权，对因不可预测市场波动、政策变化等客观因素所导致的投资损失，符合有关容错情形的，可视情免除相关单位和个人的责任。

第十七条根据我省《关于激励干部担当作为的若干措施》（鲁组发〔〕9号）有关规定，对于在招才引智项目落地过程中，涉及需要突破的事项，支持各级干部突破不合时宜的制度规定，允许改革试错，鼓励在规定范围内先行先试，对在规定情形中出现的工作失误，不属于干部本人违法违纪的，不追究个人责任。

第七章附则

第十八条本办法由市人才工作领导小组办公室负责解释。

第十九条本办法自印发之日起实施。