看白癜风选老牌医院 http://disease.39.net/bjzkbdfyy/171023/5782290.html前言
一、总体要求和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以新旧动能转换重大工程为统领，以发展先进海洋产业为主战场，以高水平对外开放为主力军，坚持高点站位，对标国际标准，突出问题导向，保持冲锋斗志，攻山头、炸碉堡，推动全市海洋经济量质齐升，进一步彰显开放门户作用，在青岛市新旧动能转换“海洋攻势”行动中走在前列。
经过四年攻坚，海洋攻势取得突破性进展，海洋经济综合实力显著提升，构建起市场主体活力充沛、新兴产业不断壮大的现代海洋产业体系，海洋科技创新能力明显增强，对外开放的深度和广度不断提高，海洋生态持续优化。到年，全市海洋生产总值达到亿元，占生产总值比重突破20%。
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二、攻坚计划和任务
按照青岛市工作部署，动员全市各级各部门力量，坚决打好海洋产业转型跨越、海洋科技创新引领、高水平对外开放、海洋生态环境保护四场攻坚战。
（一）海洋产业转型跨越攻坚战
1．攻坚目标
（1）海洋先进制造业。海洋设备制造、海洋生物医药、涉海产品及材料制造、海洋水产品加工等产业产值年均分别增长10%、15%、10%和15%左右。
（2）海洋服务业。滨海旅游、海洋交通运输、海洋批发与零售、涉海金融等产业营业收入年均分别增长15%、9%、8%和10%左右。
（3）海洋渔业。到年，全市海洋渔业和水产品加工业产值达到16.3亿元，水产品总量保持10万吨以上。
（4）区域发展。各镇、街道和各功能区海洋主导产业规模效应、竞争优势显著提升。到年，各街道海洋生产总值年均增长12%以上，各镇和功能区年均增长15%以上。
2．攻坚任务和攻坚措施
（1）突出发展四大海洋制造业。①海洋设备制造业。依托阿法拉伐（青岛）工业有限公司、青岛船用锅炉厂等，加快船用锅炉、空气处理系统等辅助设备建设。②涉海产品及材料制造业。以辐基斯（青岛）复合材料管道等为基础，加强船、集装箱、港口用防腐涂料，船、海工装备用碳纤维、玻璃钢纤维材料研发制造。③海洋水产品加工业。引导灯塔味业、春明集团等食品制造企业引入海洋元素，向海鲜酱油等高端产品方向发展。大力扶持培育水产品加工龙头企业，促进水产品加工业向深加工、品牌化方向转型。④海洋生物医药业。以干细胞药物、海洋胶原蛋白保健品研发制造、海水养殖用药研发制造、海洋化妆品研发制造、大健康产业为方向，加快日本海之乐海洋生物总部研发中心、香港港青大健康等项目建设。
（2）提升发展涉海服务业。①开发设计串联大沽河沿线、上合示范区和临空经济区的旅游线路和产品，打造全国知名的滨海旅游度假胜地。②提升大沽河旅游度假区品质，抓好恒大水世界等项目建设，加快滨海旅游业转型升级。③建设北方消费中心，加快建设奥特莱斯等商旅项目，融合多元业态，打造体验式消费旅游目的地。④培育引进一批吞吐能力强的涉海商品批发企业、辐射能力强的涉海商品批发交易市场、集散能力强的涉海商品电商平台。⑤构建区域特色住宿业，打造大沽河度假区酒店群、临空经济区酒店群、上合示范区酒店群等高星级精品住宿业。⑥制定海洋交通运输业发展方案，打造百亿级海洋交通运输产业集群。⑦加快涉海金融创新，重点发展海洋产业基金、海洋装备融资租赁、特色保险等业态。推动涉海企业上市和发行债券融资。
（3）稳步发展海洋渔业。①实施生态养殖工程，建设规模化、标准化、产业化的现代渔业示范园区，促进渔业与加工、物流、旅游、文化、康养等产业深度融合。②培育壮大渔业龙头企业，支持龙头企业技术升级、规模扩张和上市融资。③规范渔民专业合作社建设，扩大合作社单体规模和覆盖面，引导合作社与龙头企业有效对接。④实施渔业科技入户工程，培育新型渔民，完善科技成果产业化和创新推广机制，探索建立以龙头企业、专业合作组织为载体的新型推广模式。⑤推进渔业品牌建设，健全水产品质量安全生产责任和管理制度，完善经营者责任追究和“红名单、黑名单”等制度，打造具有市场竞争力的渔业品牌。⑥推动渔船更新改造，提高渔业装备和技术水平。
（4）实施海洋领域招商引资行动。①修订全市招商引资考核办法，对引进涉海项目的单位加大奖励力度，鼓励社会机构和人员为我市引进海洋项目。②各功能区、镇（街道）明确本辖区重点海洋产业发展方向，制定走访涉海企业名录和年度目标，引导优质资源和企业向产业园区聚集。③对海洋生物医药、海洋新材料、涉海高端装备等发展潜力较大领域的产业项目，按照“一事一议”的方式给予最大的优惠支持。④坚持产业链横向配套、纵向延伸，瞄准世界海洋产业新业态以及领跑团队、顶尖人才、最新技术、高端产品，盯紧嘉吉、泰高、中国船舶、中国旅游等国内外龙头，开展专业化、点对点的以企招商、产业链招商。⑤各镇、胶北街道、九龙街道和开发区每年至少引进1个投资过亿元涉海制造业项目，各街道、开发区、大沽河度假区和临空经济区每年至少引进1个投资过万元的涉海服务业项目。确保全市每年至少引进2个投资过5亿元的海洋制造业项目，1个投资过10亿元的海洋服务业项目。
（5）培育壮大涉海企业。①实施中小涉海企业培育计划，推进涉海企业“小升规、规转股、股上市”，对符合条件的海洋企业优先给予奖励，按原定纳统奖励金额的1.5倍进行一次性奖励。②实施涉海大企业发展助推计划，每年列出重点大企业名单，搭建专业化对接服务平台，优先向创投基金推介，助力企业发展和项目建设，确保每年新增本地营业收入过10亿元涉海企业2家以上。③引导企业向海洋产业转型，对现有规上企业将主营业务调整到海洋领域并纳入海洋统计库的给予10万元一次性奖励。④力争各镇、街道每年新增纳统涉海企业2家以上，各功能区每年新增纳统涉海企业1家以上。
（6）推进海洋发展高地建设。①中国—上海合作组织地方经贸合作示范区加快双向投资贸易和产能合作，力争到年，建成重点产业和平台项目40个，加快对接5个境外经贸合作园区，与上合组织国家年进出口贸易额、累计双向合作投资额、对外承包工程营业额和双向劳务合作在年基础上实现“四个翻一番”的发展目标。②青岛胶东临空经济示范区聚集打造青岛空港海洋产业总部基地，大力发展海洋科教服务产业，着力做强海洋产品物流运输和保税贸易，着力发展工业级海事无人机研发制造与应用示范项目，培育海洋测绘等航空服务。争取设立青岛空港综合保税区，实施新机场货运区海关集中监管模式。到年，固定资产投资年均增长50%以上，海洋产业产值达到30亿元以上。③胶州经济技术开发区重点发展海洋设备制造、海洋船舶、海洋生物医药等产业。到年，开发区涉海企业和“一带一路”相关企业数量占企业总数的50%以上。④胶州湾国际物流园加快发展海洋交通运输业，建设“一带一路”海陆空铁多式联运示范工程，发展成为国际物流集散中心、大宗商品交易中心和跨境电商服务中心。到年，力争园区贸易额达到亿元，入驻物流企业家。⑤大沽河省级生态旅游度假区丰富板桥丝路文化小镇海丝内涵，持续做强做优医养健康、总部经济、精品文旅等产业。到年，年接待游客突破万人次，争创国家级生态旅游度假区。
（7）推进区域产业差异化发展。①阜安街道、中云街道、三里河街道重点发展海洋批发与零售业、海洋餐饮业、涉海金融业等产业。②胶北街道、胶西街道、铺集镇重点发展海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业等产业。③胶东街道、九龙街道重点发展海洋生物医药业、海洋水产品加工业等产业。④胶莱街道、李哥庄镇、里岔镇、洋河镇重点发展涉海产品及材料制造业、海洋水产品加工业等产业。
3．攻坚团队
牵头单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市农业农村局
参与单位：市财政局、市商务局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、市服务业发展中心、市物流工作推进服务中心、市旅游服务中心、市招商服务中心、市专业招商推进服务中心，各镇、街道，各功能区
（二）海洋科技创新引领硬仗
1．攻坚目标
（1）创新企业。到年，培育具有自主创新能力和较大市场影响力的骨干企业2家，海洋领域高新技术企业5家。
（2）招才引智。到年，新增涉海创新平台1个，涉海高校和科研院所总数分别达到1家和2家；海洋人才总量超过人，海洋高端创新人才达到10人以上。
2．攻坚任务和攻坚措施
（1）推进研发中心平台建设。①推进阿法拉伐工业及研发试验中心及日本海之乐海洋生物总部研发中心建设。②发挥青岛中仁动物药品企业技术中心作用，加大海洋化妆品研发制造。
（2）实施关键领域科技攻关。①依托青岛玛斯特生物科技有限公司等企业，面向海洋生物医药、海洋新材料领域，进行科技攻关，加大研发力度。②建立涉海企业科技悬赏奖励机制，解决涉海企业实际需求与科研机构研发方向的对接。③瞄准海洋科学前沿，实现引进科技成果重大突破。
（3）鼓励企业科技创新。①鼓励发展海洋生物制药、海洋保健食品精深加工生产。②依托青岛玛斯特生物科技有限公司推进“绿色海洋健康养殖生物技术产品创新与产业化示范”建设。③支持灯塔味业依托张偲院士工作站，开展海洋食品领域科技创新和产学研合作。④依托青岛昊运船艇有限公司加大无人艇研发。
（4）实施涉海人才引进计划。①围绕海洋设备制造业、涉海产品及新材料、海洋水产品加工、涉海金融、海洋交通运输等重点领域实施高层次人才（团队）计划和创新创业领军人才计划，形成合理人才梯队。②支持青岛大学、青岛工学院发展海洋类学科。在胶州市职业教育中心探索设立海洋类专业，培养涉海企业技能人才。③建设胶州湾国际人力资源产业园，依托市人才公共服务信息平台，为各类高层次人才提供“一口式”服务。④实施胶州市优秀科技创新人才培育计划，加快科研技术成果的应用推广。
（5）开展对接企业精准服务活动。①加大科技培训力度，通过企业大讲堂讲解科技政策，提升宣传力度。②通过调研企业，了解企业所需、所急，做到精准服务。
3．攻坚团队
牵头单位：市工业和信息化局
参与单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育体育局、市地方金融监管局，各镇、街道，各功能区
（三）高水平对外开放硬仗
1．攻坚目标
（1）加大招引力度，实现国际优质要素聚集。到年，全市实际利用外资（FDI）年均增长10%左右。
（2）借助省级外贸转型升级试点市，实现对外贸易的量质双提升。到年，外贸进出口总额突破75亿美元。
（3）深度融入“一带一路”建设，加快企业走出去步伐。抢抓后峰会契机，拓展提升与上合组织国家地方经贸合作。到年，对“一带一路”国家地区实际投资额年均增长5%。
2．攻坚任务和攻坚措施
（1）进一步扩大对外开放。①积极创建省级“一带一路”综合试验区，争取山东省“一带一路”基金落地。②积极争取海关总署等国家有关部委支持，将中铁集装箱中心站列入国际联运综合枢纽。争取获批国家陆路开放口岸以及粮食、肉类、水果、木材等指定开放口岸。③鼓励外商投资工业设计和创意、工程咨询等生产性服务业，推进教育、医疗、养老等社会领域有序开放。④积极探索推进金融业利用外资，重点
（2）提升对外贸易层次。①优化产品出口结构，培育以海洋技术、标准、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。优化进口结构，扩大先进技术、关键设备、重要零部件进口。②推进外贸平台建设，发展青岛跨境电商综试区胶州产业园，推进国家外贸转型升级基地（发制品）、国家级出口食品农产品质量安全示范区、山东省集装箱出口基地等特色产品出口基地建设。③提升外贸转型升级试点市发展质量和水平，发展一批优势特色外贸产业集群，培育一批外贸新业态新模式，新设一批境外营销网络，外贸对全市经济社会发展的引领和支撑作用进一步增强。
（3）努力推进企业“走出去”。①创新对外投资方式，以“一带一路”建设为引领，以上合组织国家为投资重点，促进产业深度融合和高质量发展。加快推进中启柬埔寨桔井省斯努经济特区、贝加尔投资俄罗斯鞑靼斯坦少先队工业园等境外园区建设提档升级，支持更多的优势企业投资建设境外经贸合作区。②重点推进康原药业俄罗斯制剂、鑫盛联柬埔寨现代农业发展示范园区、首胜实业俄罗斯木材加工等意向境外投资项目，推动优势产业尽快“走出去”，不断壮大我市对外投资规模。③大力发展服务外包，积极拓展研发设计、检验检测、工程承包等服务贸易，支持企业从事服务外包业务，鼓励服务外包企业加强商业模式和管理模式创新。
（4）做强对外开放通道。①实现胶东国际机场转场，启动筹备青岛至北美、欧洲和东南亚方向全货机航线，推动青岛至阿姆斯特丹全货机开航，到年，新增远程直航国际航线10条。②提升现有国际班列的开行密度和运行质量效益，培育新开海铁联运集装箱班列5条。力争到年，集装箱年作业量突破万标箱，海铁联运箱量年增长10%以上。
3．攻坚团队
牵头单位：市商务局
责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市交通运输局、市地方金融监管局、市物流工作推进服务中心、人民银行胶州支行、胶州海关，各镇、街道，各功能区
（四）海洋生态环境保护硬仗
1．攻坚目标
（1）岸线保护。到年，大陆自然岸线保有率不低于40%。
（2）海湾整治。到年，胶州湾水质优良比例保持70%以上。
（3）污染防治。到年，省控以上河流达到功能区要求，重点入海河流消除劣Ⅴ类。
2．攻坚任务和攻坚措施
（1）推动岸线保护。①认真实施岸线保护利用规划，将岸线保护纳入全市城镇与产业园区建设规划，严格控制岸线占用，杜绝城镇建设和产业开发对岸线的破坏。②开展“美丽海岸”养护行动，加强自然岸线保护，加快人工岸线修复，落实《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔〕24号）要求，严格围填海管控。
（2）加快海湾整治。①全面推行“湾长制”，加强胶州湾整治，开展以入海河流截污处理、湾区水体污染防治、底质修复重建、生物资源养护为主要内容的治理行动，加强流域污染治理，建设污水处理厂等重点项目。②到年，城市污水集中处理率达到98%以上，近岸海域优良水质面积比例达到75%以上。③严格落实增殖放流和伏季休渔制度，管控好近海捕捞。④提升近海生态功能，划定生态红线区。
（3）加强海洋环境监测。①实施海洋环境智慧监测工程，逐步建设完善海洋环境在线自动监测系统，实现对目标海域海洋环境的自动化实时监测。②建立海洋气象预警、气候变化应对及气候资源监测评价等系统，实施气候资源开发利用与服务保障工程、沿海生态气候变化应对工程。③完善浒苔、溢油等环境灾害监测与应急网络，加强海洋防灾减灾及救援基础设施建设，建立专业化的海洋灾害应急反应机制与防治体系。
（4）建立海洋生态补偿制度。①完善海洋生态红线制度、污染物排放许可制度，推进排污权有偿使用和交易。②建立生态环境损害评估和赔偿制度，开展海洋生态损害评估，按照“谁损害、谁修复、谁补偿”的原则，有效恢复生态功能。③建立海洋生态损害事项举报和听证制度，落实海洋生态损害责任追究制度，将损害责任纳入对各级领导干部问责范围。
3．攻坚团队
牵头单位：青岛市生态环境局胶州分局
参与单位：市自然资源局、市城乡建设局、市气象服务中心，胶州经济技术开发区，九龙街道
三、实施保障
（一）加强组织领导。市委、市政府统一组织全市新旧动能转换“海洋攻势”，成立新旧动能转换“海洋攻势”指挥部，市政府分管领导同志担纲推进“四场硬仗”攻坚行动。市发展改革局负责统筹协调调度各攻坚行动推进情况，压实各镇（街道）、功能区和部门主体责任，加强督导通报和舆论宣传。各级党委、政府主要负责同志要亲自研究部署、亲自协调推动，把亲力亲为抓“海洋攻势”作为向上级述职的重要内容。
（二）加强制度创新。建立集中统一的现代海洋综合管理体系，完善海洋经济发展指标体系、政策体系和统计体系。切实解决影响“一次办好”突出问题，优化营商环境，推进创新链、资金链、人才链、价值链融合，最大限度地激发市场主体活力。把信息化融入制度创新的各领域各层面，提高制度创新效率。
（三）加强政策支持。积极争取上级政策和资金支持，推动在自由贸易、服务业开放等领域开展创新政策试点，严格落实上级扶持海洋经济发展各项政策。设立每年万元“海洋攻势”专项资金，支持海洋经济重大项目建设和重点企业发展，奖励做出突出贡献的单位。对海洋经济发展贡献大、成效突出的镇（街道）、功能区在资金支持、土地指标分配等方面给予政策倾斜。
（四）加强项目支撑。发扬新时代泰山“挑山工”精神，狠抓项目推进落实。建立市级海洋经济发展重大项目库，实行动态调整、分类管理，每年滚动推进20个左右重大项目。依托省、市重大项目管理服务平台，建立“问题月研判、数据季通报”工作机制，畅通“绿色通道”服务，及时协调解决项目建设的困难和问题。
（五）加强考核奖惩。将新旧动能转换“海洋攻势”纳入全市综合考核体系，加大海洋经济考核分值，对新增涉海纳统企业和现有规上企业转入涉海企业库成效显著的镇（街道）、功能区给予加分奖励。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进度缓慢的予以通报、约谈或问责。（特别声明：来源于青岛政务网，特此感谢，图文版权属于原作者，如构成侵权，请及时联系我们，我们会在第一时间删除。）往期精彩回顾一、平台热文推荐
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