大众网·海报新闻记者王熠通讯员梁莉青岛报道
住房问题是重要的民生问题，直接关系到人民生活水平的提高和生活质量的改善，青岛紧跟时代发展，房地产开发市场从无到有、从规模到质量实现新的突破，在助推经济社会高速发展，提升城市人居环境品质等方面做出了重要贡献。
“十三五”时期，我国房地产市场行业进入调控频繁，改革深入的阶段。年初，针对房地产销售市场相对低迷、库存积压较多的情况，地方和全国两会定调为房地产市场的“去库存”之年。此后，青岛市根据实际情况，出台了一系列刺激房地产市场销售的政策，取得了显著效果。年，中央经济工作会议明确提出“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，青岛市也按照“分类调控,因城施策”的原则，从年3月开始，以“平稳运行、健康发展”为落脚点，出台了一系列有针对性的房地产市场调控措施，目的于保护和支持刚性及改善性住房需求，抑制投资投机性购房需求，引导和促进市场回归理性。年至年，青岛市房地产调控政策进一步收紧。年受疫情影响，房地产市场面临较大挑战。青岛市在坚持“房住不炒”的政策力度不放松的前提下，全面落实房地产长效管理机制和市场调控政策，稳地价、稳房价、稳预期，成效显著。总体来说，“十三五”时期青岛市房地产开发市场政策变化较大，但房地产开发市场整体向好，保持了健康发展态势。“十三五”期间，全市房地产开发投资总量.7亿元，比“十二五”时期净增.3亿元左右，年均增长12.8%。
（一）房地产开发市场规模不断扩大
1.房地产开发投资较快增长
住房制度改革以来，随着住房保障制度、公积金制度改革及商业贷款等配套政策的快速完善，青岛市房地产市场得到快速发展，青岛市房地产开发投资进入较快扩张阶段。年，青岛市房地产开发项目个，完成投资19.7亿元，其中住宅投资11.4亿元。年，全市房地产开发项目个，较年增长7倍，年均增长7.4%；房地产开发投资.1亿元，较年增长.8倍，年均增长18.8。其中：住宅投资.2亿元，较年增长.8倍，年均增长19.7%。
2.房地产开发投资占固定资产投资比重不断上升
住房制度改革以来，青岛市房地产开发投资逐年增长，房地产投资额占固定资产投资的比重保持也逐年上升。年，青岛市房地产开发投资占固定资产投资的比重为9.7%，到年，房地产开发投资占固定资产投资的比重增长至31.5%。房地产开发规模的不断扩大，能带动新开工面积整体呈增加趋势，同时有利于增加房地产市场的供给量。
3.商品房有效供给不断增多
住房制度改革以来，青岛市商品房施工规模整体快速上涨。年，全市商品房施工面积万平方米，到年，全市商品房施工面积.4平米，平均每年净增约.2万平方米，年均增长13.6%。其中：住宅施工面积.7万平米。住房制度改革以来，虽然个别年份竣工规模有所收缩，但商品房竣工面积总体呈波动上升趋势。年，全市商品房竣工面积万平方米，年，全市商品房竣工面积.9万平方米，较年增长6.9倍，年均增长7.4%。其中：住宅竣工面积.7万平米。
4.商品房销售市场呈波动上升趋势
住房制度改革以来，受国内外经济形势和国家宏观调控政策的影响，青岛市商品房销售市场虽出现阶段性波动，但总体仍呈现上升趋势。统计资料显示，年，全市商品房销售面积.6万平方米，到年，全市商品房销售面积.6万平米，平均每年净增约57.4万平方米，较年增长16.1倍，年均增长11.8%。
（二）房地产开发市场的繁荣发展提供更多的就业岗位
房地产开发作为国民经济的重要行业，带动许多相关行业和产业的生产和消费，拓展了社会就业的空间。住房制度改革以来，随着房地产开发市场的持续稳步发展，直接或间接增加了大量的施工企业从业人员参与建设，“十三五”时期，全市房地产开发企业的从业人数也从年末的2.7万人增加到年末的3.3万人，年均增长5.6%。
（三）为改善居民住房条件做出贡献
住房制度改革以来，青岛市委市政府以健全保障体系、增加住房供应、稳定住房价格为重点，加大中低价位、中小套型住房建设力度，积极推进旧城区和城中村改造，房地产业为改善居民居住条件和提升生活品质做出积极贡献。从年开始，青岛市积极规划建立多层次住房供应体系，对有效抑制持续攀高的房价和缓解中低收入家庭买不起房的矛盾起到积极的作用。从住宅使用面积看，青岛市城区人均居住使用面积由年的10.4平方米提高到年的31.9平方米，全市城市居民人均住房建筑面积达到30平方米以上的全面建设小康社会的居住水平目标。同时，伴随胶州湾隧道、胶州湾跨海大桥、高铁、地铁等陆续开通，城市通勤效率大幅提升，居民的居住舒适度极大提高。
（四）城市发展推动重点居住板块崛起
一是蓝色经济区重点板块建设加快推进。年，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。青岛作为山东半岛蓝色经济区核心区龙头城市，近年来一直推行蓝色跨越战略，明确提出要在沿海一带规划建设蓝色硅谷核心区、西海岸新区、红岛经济区“一谷两区”三大板块。目前，蓝色硅谷核心区专家公寓、孵化器、硅谷大厦等房地产项目已然形成规模，西海岸新区和红岛经济区的房地产业发展速度也不断加快。
二是世园会片区有效推动青岛房地产市场发展。青岛世界园艺博览会是继年奥运会帆船赛后，青岛市承办的又一次高规格国际盛会。世园会片区涵盖李沧、崂山、城阳三区总面积约平方公里的世园生态新区，体现“投入在园内，效益在园外”的辐射带动效应，成为青岛房地产市场投资热点区域。目前世园会周边楼盘如万科生态城、绿城理想之城、中海国际社区、万达广场等社区趋于成熟，有效带动周边片区市场热度。
三是上合示范区成为青岛房地产市场发展新名片。上合示范区东接日韩面向亚太地区，西接上合组织国家，南连东盟，北接蒙、俄，区位优势明显，旨在打造“一带一路”国际合作新平台。通过新建成的青岛海湾大桥上合连接线，到青岛主城区车程仅半小时，海陆空铁多式联运高效衔接。年，举世瞩目的上海合作组织青岛峰会举行后，上合示范区就以“满目青翠、绿织满城、繁花似锦、百里飘香”为目标，力求打造体现上合精神的“世界级花园之城”，使得上合示范区成为房地产发展的热点区域，目前上合示范区在建的项目中比较成熟的有荣盛锦绣外滩、樾府、花样年碧云天、海韵名邦、奥林春天等楼盘。
（五）新旧动能转换，房地产企业探索转型发展
多年来，青岛市房地产开发结构主要侧重在住宅市场。年以来，青岛市房地产开发企业面对新的发展机遇，将实施新旧动能转换与房地产行业未来发展趋势相结合，更加重视以品牌、品质和服务决胜，找准企业的市场定位，调整战略规划，主动适应新常态、践行新理念、培育新动能，拓宽与现代服务业融合发展的渠道，加快向新能源地产、特色小镇、健康地产等新模式转型发展，积极开发工业、创业工场、养老养生、文化、体育、旅游、物流、商务以及城市综合体等跨界地产,在服务新型城镇化和民生改善中挖掘更大的发展空间，培育新的开发增长点，扩大有效消费，缓解市场供需矛盾，减少房地产企业的经营风险。
（六）继续深化改革，租购并举走在前列
年5月，青岛市政府按照国务院和省政府要求，出台了《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，明确要加大住房租赁市场培育力度，增加租赁住房房源供应，标志着青岛市深化住房制度改革工作全面铺开。年初，青岛市入选自然资源部和住建部利用集体建设用地建设租赁住房试点城市，将在城阳区、黄岛区、胶州市开展第一批试点，建设户型以90平方米以下为主，最长租赁期限不得超过20年的租赁住房。年末，青岛市“1+N”模式的住房租赁服务监管平台上线运行，有效提升了租赁市场信息化服务监管水平。青岛市住房租赁市场建设持续推进。