去年，我市强力发起交通基础设施建设攻势，进一步加大建设力度，完善城市路网体系。但在胶州市三里河街道，一条只有两百米、已经纳入规划、关系着数千名学生和上千户居民通行的市政道路，五年多来却按兵不动，成了停在规划图上的“纸道路”。
11月8日，周日下午两点半，正是胶州市初级实验中学学生陆续返校的时候。对于提着大包小包的学生们来说，学校北门前这最后两百米，总是走得小心翼翼。
胶州市初级实验中学学生：有的地方不平，容易摔倒。
胶州市初级实验中学学生：一个坑一个坑的。
胶州市初级实验中学学生家长：刮风的时候，土扬得哪哪都是，尘土飞扬。
高低不平，坑坑洼洼，让学生和家长都吐槽的这条土路，位于胶州市三里河街道，与城市主干道福州南路相连，长度只有约两百米。土路两侧，除了胶州市初级实验中学，还有一所幼儿园和一个大型居民小区。
胶州市书香名苑小区居民：这条路（现在）算好的了，夏天根本没法走，全是泥巴。
胶州市书香名苑小区居民：这个小区一千多户，很堵，还靠着一条主干道，很难进出。
小区居民告诉记者，小区南门紧邻这条土路，按照规划是这个小区的主出入口，可是现在只能走人，不能走车。记者在小区南门口发现的这张规划图，也印证了居民的说法。同时，上千户居民的车辆确实只能通过东门一个口进出。有居民表示，南门规划之所以没落地，正是因为这条土路迟迟没修。
胶州市书香名苑小区居民：当时俺买房子就是为了这条路，结果买了，路也没有了，修了八辈子了，到现在没修上来。
年，书香名苑小区交付入住，上千户居民加上实验中学四千多名的师生，这段道路的通行需求陡然增加。小区居民和两所学校的学生家长通过多种方式反映，希望尽快改善出行条件，并得到回复，这段土路属于市政道路“青年路”的一部分。按照规划，青年路为现有土路向西延伸至广州路，全长约米。年，原胶州市城乡建设局回复称，青年路已列入道路修建计划，将尽快完成手续进行施工。当年年底，项目进行了公开招标。
可是，到了年，这条道路却变成了“暂无维修计划”。
胶州市书香名苑小区居民：开始投诉的时候，说是因为土地性质各种问题，还答复了几回，再后来反映就没有答复了。
胶州市建设局工作人员：这条路俺一直想修，俺建设局只是个建设单位，前边还有一些土地问题，你们这边有一般农田之类的，它不符合土地规划，需要变性质。俺跟土地这边也在交涉，包括（和）办事处都在协调，涉及到土地就是比较麻烦。
按照这名工作人员的说法，修路卡在了土地上，当务之急是理清道路以及周边土地的性质。11月9日上午，记者向胶州市自然资源局电话咨询这段土路是否涉及一般农田。
胶州市自然资源局工作人员：这个图我有咱全市（胶州）的，一放大它就虚了，就看不清了。
手上的土地利用总体规划图看不清，没法给出准确答案，胶州市自然资源局的这位工作人员建议记者到三里河自然资源所再问问。
胶州市自然资源局三里河自然资源所工作人员：我给你看不明白，我这个图不准，你去测图。
记者：这个图得自己去测？
胶州市自然资源局三里河自然资源所工作人员：你不测谁给你测？图得花钱。
一番求证下来，道路所在区域的土地性质，两级自然资源部门接受采访的工作人员都无法确定，最终还把球踢给了记者，让自行测绘。与此同时，胶州市自然资源局的工作人员表示，有一点可以确定——截至目前，没有任何单位提出过土地性质调整申请。
胶州市自然资源局工作人员：我们现在正在走调整土地规划。牵扯民生的话，如果这条路是一般农田的话，把申请打上来，我们可以给他调，但是没有一个单位过来申请。
有学生家长告诉记者，不仅他们在持续反映，今年7月，还有媒体