一项制度创新成果能够释放怎样的改革红利?
在上合示范区，可以是首班冷鲜蔬菜专列、首只QDLP海外投资基金，可以是物流监管新模式、科创合作新路径，还可以是富有上合元素的特色商品馆……
对于青岛新港洲实业发展有限公司风控总监纪璇来说，制度创新的红利是企业一张“提单”走天下的国际贸易新机制。
近日，在位于胶州的上合示范区青岛多式联运中心，由青岛新港洲实业发展有限公司承运代理的一批价值万美元的轮胎、金属制品等货物搭载“齐鲁号”欧亚班列发往俄罗斯、哈萨克斯坦等国。不同于一般的货运模式，这批货物采用上合示范区创新推出的多式联运“一单制”模式，避免了原有模式下境内、境外陆运分段委托的麻烦，实现了货物“一单到底、一箱到底、一检到底”。
围绕物畅其流，上合示范区找准制约贸易流通的难点痛点堵点，推动规则、机制、流程再造。“正在推动的物流方面的制度创新还有五六项。”上合示范区管委会国际物流部副部长臧元奇说，“在创新政策的带动下，前11个月，上合示范区共开行欧亚班列列，同比增加45.6%，物流片区规上企业营收预计同比增长50%，上合组织国家面向亚太市场的‘出海口’正加速实现。”
今年以来，上合示范区把制度创新摆在突出位置，聚焦国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文交流发展中心“四个中心”建设，相继推出了35项制度创新成果，充分释放改革红利。
在上合示范区经济发展部副部长宋明亮的桌上，摆放着一本今年的上合示范区制度创新案例汇编。他说：“案例来源于工作实践，是经过严格筛选、总结出来的。这些案例坚持首创创新、突破创新和独创创新，具有示范性。”
比如，制度创新案例之一的“信用上合”，是中国与上合组织国家间的首个跨境征信平台，为上合组织国家双多边贸易提供征信服务，推进地方经贸投资合作的绿色、稳健、可持续发展。
“跨境信用报告的使用已经贯穿到了国际贸易活动中事前、事中、事后各个环节。”发起单位青岛格兰德信用管理咨询公司总裁宋述大说，像我们打造海外获客工具“找客户”，首期上线针对俄罗斯买家的查询服务，涵盖俄罗斯进口品类个，生成信用总报告套数份，可以帮助中小型外贸企业高效、便捷地获取采购商信息。
今年4月，上合示范区发布制度创新工作行动方案，列出了30项清单，如今已经超额完成。宋明亮告诉记者，目前，上合示范区初步形成了富有上合特色的政策制度创新体系。“首先是数量多，创新案例中90%以上是和上合组织国家相关的。其次覆盖面广，创新案例涉及物流、商贸、科技、人文交流等与上合组织国家交往的方方面面。”
一系列探索性、创新性、引领性的成果带来的是贸易投资便利化的显著提升。青岛华纳食品有限公司便是受益企业之一。该公司近日申报进口的一票货值17.8万美元的花生果，不到2分钟的时间就顺利通关放行。
高效工作的背后是全国首创的上合“银关通”关税保函业务，依托海关信用管理体系和上合示范区设立的万元关税担保风险补偿基金，为纳入“白名单”的企业提供“先放后缴，汇总纳税”的通关便利化服务。目前，已有32家信用良好的“白名单”企业享受该政策，实现了零担保成本通关。
为高标准推进制度创新工作，上合示范区成立专家咨询委员会，邀请国内领先智库机构参与，全力打造“智创上合”制度创新品牌。“智”代表吸收借鉴国内外先进地区和企业市场主体创新经验、参考专家智囊智慧;“创”就是在学习借鉴的基础上，充分发挥管委会和市场主体的主观能动性去创新、创造;“上合”就是围绕上合的独特性，聚焦与上合组织国家经贸合作中的痛点堵点，突出上合元素。
青岛市委常委、胶州市委书记、上合示范区党工委书记、管委会主任刘建军说：“我们在工作上树立了一个鲜明的导向，就是要搭建合作平台，强化制度创新，完善配套服务，加快推动示范区高质量发展，加速打造‘一带一路’国际合作新平台。”
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